Правовой словарь: Территория

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

ТЕРРИТОРИЯ — один из основных признаков государства, фиксирующий принадлежность данного общества определенной части земли, поверхности планеты, воздушного пространства, границы территории, их режим, внутригосударственная административно-территориальная организация. Каждое государство заинтересовано в четком определении пределов (границ) своей территории, поскольку территориальные споры с соседями рождают много трудностей, а порой чреваты военными конфликтами. В российском конституционном праве есть понятия «территория Российской Федерации» (включает в себя территории всех своих субъектов) и «территория субъекта Российской Федерации». Федерация не вправе по собственному усмотрению менять границы своих субъектов.

Территория есть область, занимаемая государственным союзом, т.е. то пространство суши, воды и воздуха, на котором государство осуществляет свою власть (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ). Сухопутной территорией России является вся суша, находящаяся в пределах государственной границы (все субъекты Федерации). Водная территория включает внутренние воды и территориальное море. К территории морских государств непосредственно примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Конституция России закрепляет в отношении их свои суверенные права и юрисдикцию, которые, однако, осуществляются в порядке, установленном не только внутренним законодательством, но и нормами международного права (ч. 2 ст. 67 Конституции РФ). Находящиеся под сухопутной и водной территорией России недра также входят в состав ее территории. Воздушную территорию России составляет ее воздушное пространство, находящееся в пределах сухопутных и морских границ Считается, что на одной и той же территории может осуществлять свою власть только одно государство. Причем следует заметить, что государственная власть территориально воздействует не на саму территорию, не на пространство, а на людей, находящихся в пределах определенной территории, в определенном пространстве, включая водное и воздушное.

Государственная территория согласно традиционной доктрине государственного права юридически исключительна, непроницаема и непроникновенна. Все находящиеся на ней лица обязаны подчиняться приказаниям власти данного государства; исключения могут допускаться лишь положительными предписаниями самой этой власти. Так, например, если иностранцы, связанные с данным государством только территориально, находятся в несколько ином правовом положении, чем собственные подданные, то это объясняется наличностью признанных норм международного права, согласно которым само государство «добровольно» ограничивает (обычно на началах взаимности) свое господство над иностранными гражданами.

Территория России может быть изменена в результате присоединения к ней иностранного государства или его части в статусе республики, края, области, автономного округа. Территория субъекта Федерации может быть изменена в связи с образованием нового субъекта в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов. Эта процедура урегулирована Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Такой порядок изменения границ между субъектами Федерации является гарантией целостности государственной территории России.