Правовой словарь: Органы внутренних дел

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ОВД) занимают одно из центральных мест в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Являясь частью исполнительной ветви государственной власти, они выполняют наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента России от 19 июля 2004 г. № 927, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В систему органов внутренних дел входят:

главные управления МВД России по федеральным округам;
министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации;
управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
окружные управления материально-технического и военного снабжения;
органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск;
представительства (представителей) МВД России за рубежом и др.

Органы внутренних дел — многофункциональные правоохранительные органы, на которые возложено осуществление следующих основных видов правоохранительной деятельности:

административная, связанная с охраной общественного порядка, организацией безопасности дорожного движения;
оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения свободы, без вести пропавших.

Важные направления деятельности ОВД связаны с вопросами гражданства Российской Федерации (выдача паспортов), свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, выезда за пределы России и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; выдачей (аннулированием) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности (например, частной охранной и детективной деятельностью, на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия), производствами, работами (оказание услуг), подлежащими лицензированию в системе МВД России, а также по контролю за их осуществлением.

Органы внутренних дел обеспечивают государственную защиту судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей, других категорий должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, а также их близких; осуществляют охрану объектов собственности по договорам.

Говоря о правовом регулировании организации и деятельности органов внутренних дел, следует отметить, что в настоящее время нет единого законодательного акта, регламентирующего их функционирование. В своей деятельности они руководствуются Конституцией России, федеральными конституционными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства России, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Основным законом, определяющим организацию милиции, входящей в состав органов внутренних дел, ее статус, является Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции». Деятельность других подразделений органов внутренних дел регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Организация органов внутренних дел осуществляется и в соответствии с другими нормативными правовыми актами, в том числе указанным выше Положением о МВД России, а также издаваемыми им приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами. Федеральный закон от б февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» регламентирует организацию и деятельность вооруженных формирований.