Правовой словарь: Органы обеспечения безопасности

ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства является правоохранительная деятельность системы органов обеспечения безопасности. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» закрепил правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации, контроля и надзора за их деятельностью.

Безопасность означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации, который возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности и принимает необходимые оперативные решения.

Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента России по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности. Его деятельность регламентирована Положением о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента России от 7 июня 2004 г. № 726.

Законодательную базу в области обеспечения безопасности Российской федерации формирует Федеральное Собрание России.

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает руководство федеральными органами исполнительной власти, организует и контролирует реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, решений Президента России и Правительства Российской Федерации в области безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их Президенту и Правительству России.

Органы, исполнительной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации, решений Президента и Правительства в области безопасности Российской Федерации, а также федеральных программ, планов, директив, издаваемых Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, в области военной безопасности России; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении проблем безопасности, согласно законодательству Российской Федерации; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения безопасности Российской Федерации.

К органам обеспечения безопасности относятся:

1. органы федеральной службы безопасности (ФСБ) России:
   • управления (отделы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска;
   • другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности и пограничных войск (другие органы безопасности);
   • авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения.
   Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности России и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Их деятельность регламентирована Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

2. органы внешней разведки.
   Органы внешней разведки представляют собой совокупность специально создаваемых государством органов, призванных защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств. Они также являются составной частью сил обеспечения (см. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»);

3. федеральные органы государственной охраны (Федеральная служба охраны Российской Федерации — ФСО России) и др.
   Федеральные органы государственной охраны входят в систему органов безопасности и обеспечивают безопасность объектов государственной охраны (Президент России, Председатель Правительства России, председатели Государственной Думы и Совета Федерации, председатели Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральный прокурор Российской Федерации, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации), осуществляемой на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, технических и иных мер (см. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»).