Правовой словарь: Иностранец

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

ИНОСТРАНЕЦ (см.: Иностранные граждане) — лицо, которое не является гражданином данного государства и состоит в гражданстве другого государства или не имеет гражданства ни одного государства. Понятие «иностранец» существует в юридической и повседневной лексике практически с момента появления письменности. Изначально данное понятие имело географическую, а не государственно-правовую специфику: употреблялся термин «человек с чужой земли» — чужеземец, как термин, обозначавший лицо, ограниченно подвластное местному (национальному) субъекту юрисдикции.

Средние века знаменовались общим упадком всех сфер общественно жизни, в том числе и права, поэтому юридический статус иностранцев зачастую зависел от их численности и вооруженности. Однако со временем в мировом юридическом понятийном аппарате вырабатывается единый термин, обозначающий физическое лицо, подвластное иной суверенной юрисдикции — иностранец.

Это понятие является более общим по отношению к понятию «иностранный гражданин», так как последнее обозначает лицо, которое не является гражданином данного государства и состоит в гражданстве другого государства. Так, в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в статье 2 закреплено: «иностранный гражданин — физическое лицо, не являющийся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства». Однако в этой же статье установлено: «в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан».

Законодательство любого государства выделяет различные категории иностранцев, находящихся в стране на законном основании. Правовой статус иностранцев, объем их прав и обязанностей в некоторых случаях зависит от того, к какой категории они относятся. Основания для выделения категорий могут быть различными: срок и основания пребывания на территории России, классовая принадлежность, половозрастные, профессиональные признаки, состояние здоровья и тд.

Рассмотрим наиболее крупные и интересные с точки зрения специфики категории иностранцев.
По сроку пребывания всех иностранцев, находящихся на территории Российской Федерации, подразделяют на три категории: временно прибывающие в Россию, временно проживающие в Российской Федерации и постоянно проживающие в России (ст. 6-8 вышеупомянутого Закона). Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином считается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно пребывающие в Российской Федерации граждане пребывают на территорию России, как правило, на основании выданной им визы, и срок их пребывания ограничивается сроком действия выданной визы. Визовый порядок въезда и выезда из страны установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Россией в этом качестве. Такими документами являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).