Правовой словарь: Бесхозяйная вещь
БЕСХОЗЯЙНАЯ ВЕЩЬ — вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйная вещь — это понятие, которое охватывает четыре других понятия, а именно: движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ), находка (ст. 227 ГК РФ), безнадзорные животные (ст. 230 ГК РФ) и клад (ст. 233 ГК РФ). Таким образом, понятие бесхозяйной вещи является родовым понятием по отношению к четырем названным понятиям. Ими исчерпывается его содержание.
Согласно пункту 2 ст. 225 ГК РФ, если это не исключается правилами Гражданского кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), о находке (ст. 227 и 228), о безнадзорных животных (ст. 230 и 231) и кладе (ст. 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Поскольку право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ), вновь созданные здания, сооружения не имеют собственника. Так как право собственности на них не возникло, не существует и лица, являющегося субъектом этого права. Признание такой недвижимости и наследственного имущества бесхозяйным вносит нестабильность в гражданско-правовое регулирование обширного круга важнейших имущественных отношений.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрел принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 9). В свою очередь, Правительство России постановлением от 17 сентября 2003 г. № 580 утвердило Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Со своей стороны Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает, что в порядке особого производства рассматриваются дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (п. 6 ч. 1 ст. 262).