Правовой словарь: Административное право

А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании — в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).

Система административного права — это его внутреннее строение как отрасли права (выделение Общей и Особенной частей), совокупность норм административного права, объединенных в правовые институты. Административное право использует три юридические возможности, метода правового регулирования: предписание, запрет, дозволение.

Предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в определенных условиях.

Запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в определенных условиях.

Дозволение — юридическое разрешение совершать определенные действия либо не совершать их по своему усмотрению.

Предмет административного права — общественные отношения, возникающие, как правило, на основе принципа власти и подчинения в рамках управленческой деятельности между субъектами исполнительной власти, с одной стороны, а с другой — органами исполнительной власти и гражданами, государственными (негосударственными) предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, профсоюзами и другими субъектами права. Управленческие отношения, регулируемые административным правом, многообразны. Так, в зависимости от особенностей участников можно выделить наиболее типичные их виды. Это отношения между:

соподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на различном организационно-правовом уровне (например, вышестоящие и нижестоящие органы);
несоподчиненными субъектами исполнительной власти, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (например, между федеральными министерствами, администрациями областей);
субъектами исполнительной власти и находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями (корпорации, концерны и пр.), предприятиями и учреждениями;
субъектами исполнительной власти и не находящимися в их организационном подчинении (ведении) государственными объединениями, предприятиями и учреждениями (по вопросам финансового контроля, административного надзора и т.п.);
субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;
субъектами исполнительной власти и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями, предприятиями и учреждениями (коммерческие структуры и т.п.);
субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;
субъектами исполнительной власти и гражданами.

Нормы административного права по конкретному содержанию регулируемых ими общественных отношений подразделяются на нормы, регулирующие управленческие отношения общего характера, т.е. общие для всего управления, эти нормы составляют его первую (общую) часть; нормы, регулирующие общественные отношения в той или иной сфере или отрасли управления, они составляют вторую (особенную) часть административного права; и нормы, регулирующие общественные отношения в сфере админист-ративно-юрисдикционной деятельности, которые образуют третью часть. Основополагающие идеи, требования, выражающие сущность административного права, сформулированы в принципах административного права. К их числу относятся такие основные принципы: демократизм нормотворчества и реализации права; равенство граждан перед законом и правоприменителем; взаимная ответственность государства и личности; федерализм; гуманизм; законность и др. Источниками административного права являются нормативные правовые акты органов государственной власти (законы и подзаконные акты), в которых содержатся нормы административного права. Характерным для отрасли административного права является наличие множества источников юридических норм.